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淡水河谷大船中國(guó)“放行”？

2014-02-24 08:10:45   來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)    編輯：國(guó)際船舶網(wǎng)   我有話要說(shuō)

日前交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，從7月1日起，中國(guó)沿海非散裝液貨碼頭的減載靠泊噸位等級(jí)定為25萬(wàn)噸。

這一規(guī)定或受益巴西淡水河谷公司，如果巴西淡水河谷公司40萬(wàn)噸散貨船(船型 船廠 買賣)將得以在減載后靠泊中國(guó)港口，中國(guó)航運(yùn)業(yè)擔(dān)心，作為鐵礦石生產(chǎn)商兼營(yíng)航運(yùn)，淡水河谷不但會(huì)壟斷礦石價(jià)格和供給，還會(huì)控制整個(gè)海運(yùn)市場(chǎng)。

淡水河谷公司擁有世界上最大的40萬(wàn)噸級(jí)散貨船Valemax，其先后曾經(jīng)在大連港和青島董家口港�？縑alemax，每一次都引發(fā)國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的激烈反對(duì)。

大船“放行”？

交通運(yùn)輸部此次頒布的包括《規(guī)定》及其解讀文件。《規(guī)定》的適用對(duì)象為沿海、非液體散貨、靠泊等級(jí)為25萬(wàn)噸級(jí)及以下的碼頭。這一《規(guī)定》的重點(diǎn)是超過(guò)25萬(wàn)噸級(jí)的船舶可以減載靠泊。經(jīng)交通運(yùn)輸部調(diào)研，目前發(fā)生大量減載或移泊行為的都集中在25萬(wàn)噸級(jí)及以下的碼頭。

航運(yùn)專家吳明華在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“依據(jù)新規(guī)，淡水河谷40萬(wàn)噸散貨船得以在減載后進(jìn)港，這其實(shí)是放行了。”

依據(jù)是《規(guī)定》附則中的解釋：減載靠泊，是指依據(jù)本規(guī)定最大載重量超過(guò)碼頭靠泊等級(jí)的船舶在未滿載(包括集裝箱船(船型 船廠 買賣)未滿箱位)情況下靠泊碼頭的活動(dòng)。

《規(guī)定》的生效時(shí)間定為2014年7月1日，并取消現(xiàn)有的“一船一議”政策，改由港口行政管理部門會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)等單位按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格把關(guān)、核定，實(shí)行“一次核定、動(dòng)態(tài)管理”。

新規(guī)基于兩方面的考慮：一是按照中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，充分發(fā)揮地方管理部門作用；二是考慮到這項(xiàng)工作政策性和技術(shù)性都較強(qiáng)，因此將組織核定的權(quán)限定為省級(jí)港口行政管理部門，所在地港口行政管理部門可以參與具體的工作。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這意味著把具體權(quán)限下放到港口和地方，而地方對(duì)大船靠泊多持歡迎態(tài)度。比如青島港就在新規(guī)發(fā)布后在官方微博上評(píng)論稱，“淡水河谷大船可減載靠泊中國(guó)港口”。

博弈已久

淡水河谷早在2007年就啟動(dòng)了大船計(jì)劃，中國(guó)船東在該計(jì)劃啟動(dòng)之初就強(qiáng)烈反對(duì)。淡水河谷因此也與中國(guó)航運(yùn)業(yè)、鋼鐵業(yè)、港口業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的博弈。

淡水河谷公司擁有世界上最大的40萬(wàn)噸級(jí)散貨船Valemax，裝載量一般在30萬(wàn)噸至35萬(wàn)噸左右。淡水河谷向中國(guó)的熔盛重工(位置 評(píng)論 新聞 招聘)和韓國(guó)的大宇造船總共訂造了35艘Valemax，目前已經(jīng)有30艘Valemax投入運(yùn)營(yíng)。

記者了解到，淡水河谷先后在2011年年底和2012年4月在大連港和青島董家口港�？縑alemax，2013年4月又�？窟^(guò)連云港港口，每一次都引發(fā)國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的反對(duì)。

中國(guó)船東們擔(dān)心的問(wèn)題是，作為鐵礦石生產(chǎn)商兼營(yíng)航運(yùn)，淡水河谷企圖通吃產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，不但會(huì)壟斷礦石價(jià)格和供給，還會(huì)控制整個(gè)海運(yùn)市常由于中國(guó)船東的集體抵制，交通運(yùn)輸部曾對(duì)40萬(wàn)噸級(jí)散貨船靠泊中國(guó)港口采取過(guò)行政性手段。

2013年10月，淡水河谷與山東海運(yùn)在青島簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，將4艘40萬(wàn)噸的大船交付給山東海運(yùn)聯(lián)盟。淡水河谷為它遲遲未能在靠岸的大船找到了“中國(guó)碼頭”，作為回報(bào)，淡水河谷還與山東海運(yùn)簽署了一份價(jià)值5億美元的鐵礦石運(yùn)輸合約。

而目前，淡水河谷從巴西運(yùn)往中國(guó)的鐵礦石首先需要在日本、菲律賓等國(guó)家中轉(zhuǎn)，換成較小散貨船后轉(zhuǎn)運(yùn)至中國(guó)。據(jù)悉，淡水河谷也正計(jì)劃在馬來(lái)西亞建設(shè)中轉(zhuǎn)中心。

尚存爭(zhēng)議

然而對(duì)于交通部新規(guī)，業(yè)內(nèi)有不同解讀。

作為中國(guó)船公司代表，中國(guó)船東協(xié)會(huì)依然堅(jiān)持一慣的反對(duì)意見(jiàn)。中國(guó)船東協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張守國(guó)表示，外界對(duì)于這個(gè)規(guī)定的理解有誤，交通部的新規(guī)限定是25萬(wàn)噸級(jí)及以下的碼頭，淡水河谷的船隊(duì)即便實(shí)行減載也不違反中國(guó)港口的要求，所以“這個(gè)規(guī)定跟淡水河谷沒(méi)有關(guān)系”。

華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道亦認(rèn)為，中國(guó)頒布的新規(guī)對(duì)于巴西礦企淡水河谷組建服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)的超級(jí)船隊(duì)計(jì)劃來(lái)說(shuō)可能是個(gè)打擊。只有靠泊等級(jí)在25萬(wàn)噸及以下的碼頭才能進(jìn)行減載靠泊，意味著中國(guó)政府并未放松對(duì)Valemax的靠泊禁令。

“現(xiàn)在的反對(duì)聲音越來(lái)越弱，船舶大型化一直都是航運(yùn)業(yè)的趨勢(shì)，港口和鋼鐵業(yè)都出現(xiàn)了有利于Valemax進(jìn)入中國(guó)的聲音。國(guó)內(nèi)很多港口已經(jīng)將碼頭改造升級(jí)為30萬(wàn)噸級(jí)，甚至能夠停靠40萬(wàn)噸級(jí)，如果一概不允許大船�？�，豈不是能力放空？”吳明華指出。

對(duì)于交通部的新規(guī)是否有利于船隊(duì)進(jìn)港，淡水河谷方面表示“不予置評(píng)”。

值得注意的是，最終出臺(tái)《規(guī)定》與此前《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)有所區(qū)別。“2013年8月23日，交通部水運(yùn)局發(fā)出征求《沿海港口碼頭靠泊安全管理辦法》意見(jiàn)的函，當(dāng)時(shí)曾設(shè)想靠泊等級(jí)為30萬(wàn)噸以下的碼頭泊位，經(jīng)過(guò)交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)，可以�？坎怀^(guò)靠泊等級(jí)的減載船舶。”吳明華告訴記者，最終這一設(shè)想并未體現(xiàn)，而是改到25萬(wàn)噸以下。

交通運(yùn)輸部方面則表示，隨著船舶大型化發(fā)展迅速，我國(guó)沿海港口結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出，需要緩解這種狀況。而且當(dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)低迷，需要發(fā)揮碼頭潛力，幫助企業(yè)解決困難。

標(biāo)簽： 淡水河谷